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制度走向成熟 养老保险可靠

时间:2019-12-02

深化改革,从单一突破到整体优化

体制到成熟养老保险可靠

来源:人力资源和社会保障发展“十三五规划纲要图:张方满

中央经济工作会议明确指出,要按照全面推进和重点突破的要求加快改革步伐,更好地发挥改革的主导作用。 其中,要推进养老保险制度改革,加快引入养老保险制度改革方案。

拥有一个美好的晚年是一个重大的生计项目。 养老保险制度的改革将给人们的生活带来什么变化?这对经济发展会有什么影响?随着老龄化的加深,养老保险能否生存?

统一与扩张

养老金改革咬紧骨头

养老保险制度改革,关系到每个人的晚年生活,对经济发展至关重要 社会保障是国家治理体系和治理能力现代化的支柱性制度安排,肩负着维护国家长期稳定和世世代代人民福祉的重大责任。 养老保险是整个社会保障体系中的支柱制度安排。 养老保险改革无疑是全面深化改革的一项关键而根本性的重大改革工程。 “中国社会保障学会会长郑功成认为

你如何理解推进养老保险制度改革对“更好地发挥改革的主导作用”的重要性?

郑功成说,养老金制度对经济和社会发展的牵引主要体现在三个方面 一是解决老年人的后顾之忧,保障老年人的生活质量,促进社会公正和文明进步 二是优化制度结构和功能,平衡和适度降低法律劳动力成本,创造公平竞争的市场环境 三是稳定个人收入,促进居民消费,继续帮助经济增长。 “养老保险制度改革有利于民生,促进公正,稳定预期,有助于发展。它不仅是追求稳定进步的重要基石,也是追求卓越稳定的重要方面。 十八届三中全会明确提出,要全面深化改革,就要建立更加公平、更加可持续的社会保障体系。 在过去的三年里,养老保险领域出台了许多改革措施,啃坏了许多骨头。

法定养老保险制度正式形成,包括政府机关事业单位基本养老保险、企业职工基本养老保险和居民基本养老保险

养老金覆盖范围的新飞跃 2014年,启动了国家保险计划的实施。截至2016年9月底,养老金领取者人数已达到2.4亿。

养老基金投资机制清晰

”近日,国际社会保障协会授予中国政府社会保障杰出成就奖,这是对近年来养老保险制度改革和发展的肯定。 ”郑功成说

改革加速

坚持统一账户与固定账户相结合

中央经济工作会议明确指出,要加快推进养老保险制度改革。 这引起了许多人的思考:已经出台了许多养老金改革措施,还将出台哪些其他改革措施?

”下一步改革的重点是形成养老保险的顶层设计方案,从而推动养老保险制度从单一突破向整体优化转变,最终使养老保险制度成熟并定型。 ”郑功成说

养老保险的顶层设计应该关注什么?郑功成说,基本内容至少应包括五个部分 首先,明确发展目标,即养老保险应追求制度统一、责任平衡、保障适度水平、完善多层次结构、维护公平正义。 二是确定多层次架构及其功能定位 即以基本养老保险为基础,辅以企业年金或职业年金,积极发展商业保险,建立多层次的保障体系。 三是平衡责任主体的负担,即政府、用人单位和参保个人的负担相对平衡,同时逐步降低用人单位的缴费率。 四是尽快实现国家基本养老金总体规划,以更高水平的社会总体规划充分体现社会公平。 第五,设计合理的过渡计划,为实现顶层设计目标提供操作基础

基本养老保险是整个养老保险体系的主体和基础。 一段时间以来,关于基本养老保险应该采取什么样的制度,在本轮改革中是否应该进行调整,一直存在争议。 “稳中求进是当前经济工作的总基调,也应该是深化养老保险制度改革的总基调 中国实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。这不会改变。 主张大账户或全账户制度的观点不符合法定养老保险制度的常识和法律,只会导致制度异化。 ”郑功成说

据了解,自20世纪90年代以来,中国养老保险实行了社会统筹和个人账户相结合的制度。在筹资方面,我国采取国家、单位和个人共同负担的传统模式,实行社会统筹,在养老金计划和支付中强调个人账户养老金的激励因素。 经过20多年的发展,系统运行平稳有序,总体效果良好。 深化养老保险制度改革将进一步完善个人账户体系,但坚持统一账户的基本养老保险制度的前提没有改变。

迎接挑战

通过改革实现国家总体规划

我国正在加速进入老龄化社会 根据第六次人口普查数据,2010年60岁及以上人口为1.77亿,占总人口的13.26%。 公众高度关注养老保险,尤其担心可能存在的风险。 特别是在过去两年里,“养老保险未参保,一半省份依靠财政补贴”和“养老保险基金缺口不断扩大”等情况时有发生,这让参保人员更加紧张。

养老保险制度可靠吗?改革将如何提高养老保险的可持续性?

“老龄化确实给养老金制度带来了巨大的挑战,但这并不是不可逾越的 “郑功成解释说,养老保险制度的可靠性并不取决于一次在一个地方的资金数额,而是取决于责任分担机制的合理性以及根据人口结构的变化等对制度进行合理的微调。 中国五项社会保险基金累计余额为5.9万亿元,其中养老保险基金累计余额约为4万亿元。 国家社会保障基金委员会还管理着一个大约2万亿元的战略储备基金。 这些数据表明养老基金状况良好。 此外,我国2亿多中青年职工应纳入基本养老保险。工人的平均退休年龄约为54岁。第二和第三级养老保险空的发展是巨大的。 这些因素对养老保险制度的可持续性非常有利。

郑功成认为有必要澄清对养老保险制度的三个误解

应该资助补贴养老金支出吗?“答案肯定是肯定的 这不仅是国际惯例,也是确保老年人能够合理分享国家发展成果的正常方式。 我们可以探讨财政补贴的方式,但不能否认政府财政应该对养老保险制度承担的法律补贴义务。 “

某些领域的收入和支出短缺是否必然导致整体风险?答案是否定的。 这只是现行养老保险制度采用区域划分和统筹规划的结果。今后,国家总体规划应该通过改革来实现。

中国的养老保险制度会不可持续吗?“这种悲观的观点是没有根据的 包括德国在内的许多国家在其养老保险制度中采用了现收现付制度,这一制度正在稳步和持续地发展。 中国有数万亿美元的战略储备基金和积累的盈余资金,并且有巨大的政策调整空 只要加快改革步伐,建立多层次的养老保险制度,就一定能实现可持续发展。 “郑功成认为,中国的养老保险值得信赖,是一种可靠的制度安排 随着改革的推进,养老保险制度不仅能为所有人提供稳定、安全的晚年生活,还能为整个经济和社会的健康、可持续发展做出积极贡献。 (记者白田亮)

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