您的位置:首页 > 国内新闻

凝心聚力 全力以赴?确保农机试验鉴定工作改革“实操阶段”开门红

时间:2020-01-22

2018年12月30日,农业和农村事务部通过2018年第3号令发布了新修订的《农业机械试验鉴定办法》(以下简称新方法)。2019年3月8日,发布了相应的《农业机械试验鉴定工作规范》(农机[〔2019〕3号);3月12日至13日,农业机械试验与鉴定培训班在北京举行。随着从顶层设计、宣传和实施到模拟冲刺各个阶段目标的完成,标志着新时期农机测试与鉴定改革即将进入实际操作阶段。

作者梳理发现当前的《农业机械试验鉴定办法》是农业部在2005年制定的。虽然有些条款在2013年和2015年进行了修订,但在此仍可称为《05版办法》。如果你打个比方,《农业机械试验鉴定办法》就像一张“设计图”,《农业机械试验鉴定大纲》就是一张“施工图”。然后问题出现了。为什么你需要用你习惯的“设计图”重新设计?也就是说,农业机械检验鉴定改革的必要性在哪里?

作者从两个方面回答了这个问题:宏观要求和客观需要。

首先,宏观形势已经改变。当前,农业机械化向全面优质高效发展的加速,对提高农业机械鉴定的有效供给、改变鉴定方法、优化鉴定服务提出了新的更高的要求。新修订的《农业技术推广法》的实施和国务院“放松管制”改革的精神,适应事业单位分类改革和行政事业性收费改革的现实,也要求深化农业机械检测鉴定体制和机制改革,进一步提高农业机械检测鉴定的公共服务能力和水平。

第二,客观需求得到提升。

首先,随着农业机械化新技术的推广应用,客观上要求疏通农业机械创新产品的识别渠道。在《05版办法》中,只有三种类型的推广评价,即类型选择评价和专项评价,多年来实施的重点也是对成熟产品的推广评价。创新产品评价一直是制度安排的短板。随着农业供给方面结构改革的深化,农业生产对新型农业机械产品的需求日益强烈。如果创新产品的识别渠道问题得不到解决,不仅无法获得购买农业机械补贴等政策的支持,进而影响农业机械化新技术的推广和应用。

二是优化考核内容,减轻企业负担。《05版办法》中存在一些重叠无用的内容,如:推广和选型评价的内容基本相同,专项评价的目的不够明确;部和省两级考核职能重叠,考核标准不一致。鉴定证书有效期届满后,应当申请换发。这些问题不太符合“爱护衣服”的精神。

三是理顺职能关系,加强评估公共服务。2015年农机化主管部门向认证机构颁发认证证书后,要按照“谁颁发证书、谁负责”的原则进行相应修改,理顺政府事务职责,强化认证机构的职责和监管要求;自2017年4月1日起,暂停“农业机械产品检测检验费”,农业机械鉴定将转为纯公益性服务,这也需要明确行政部门和鉴定机构的相关职责。

由于《05版办法》不符合现阶段农业机械化发展的新要求,为了贯彻“实施管理服务”的精神,满足农业机械化全面发展的新要求,必须“经营”农业机械,以疏通农业机械创新产品的识别渠道,优化

随着新措施的实施越来越接近4月1日,农机鉴定机构必须确保各项工作到位,并在最后冲刺和实际操作中有一个良好的开端。当前,要继续组织新《05版办法》的宣传培训,完善专项评估支撑体系和大纲,加快创新产品评估步伐,树立主体意识和改革意识,确保持续工作、持续努力、改革到位,确保各项工作平稳过渡,形成全国统一、规范、高效的评估体系。

《农业机械试验鉴定工作规范》明确规定:“提高农业机械公益性检测鉴定能力,加快新型农业机械产品的检测鉴定,充分发挥农业机械检测鉴定的评价和推广作用”。它为新措施的实施指明了方向并提出了具体要求。毫无疑问,新办法的实施不仅是落实国务院意见的具体行动,也是农业机械试验鉴定工作改革的生命线和基础。

正如李安宁副局长在农机测试与鉴定培训班上所说:“农机测试与鉴定的改革将从规划设计阶段转移到实施和运行阶段。改革的“蓝图”将是全面“建设”和“运行”,并将在“倒计时”工作日程中实施让我们以抓住每一分钟、努力拼搏的工作态度,投身于这场改革的洪流中,把农机鉴定工作推向一个新的高度。

  • 友情链接:
  • 连云港新闻网 版权所有© www.wordxz.com 技术支持:连云港新闻网| 网站地图