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央企跑步进入公司制时代

时间:2019-12-11

促进企业重组的根本目的是使国有企业成为符合社会主义市场经济和现代企业制度要求的独立市场主体。核心内容是改变体制和机制,而不是简单地改变企业的组织形式

日前,国务院办公厅发布《中央企业公司制改制工作实施方案》,明确要求所有中央企业在2017年底前重组为企业。

国务院SASAC改革局局长子婴说,推进企业制度改革的根本目的是使国有企业成为符合社会主义市场经济和现代企业制度要求的独立市场主体。核心内容是改变体制和机制,不是简单的企业组织形式的改变,也不是简单的卡片周转。

重组步伐全面加快。

公司制改革的完成,对深化国有企业改革,建立中国特色的现代国有企业制度,转变国有企业运行机制具有重要意义。

近年来,SASAC积极推进国有企业法人制度改革。 截至2016年底,SASAC监管下的中央企业92%以上的各级子公司进行了企业重组。 然而,由于重组成本高、时间长,重组进度受到一定影响。 目前,在101家中央企业中,有69家集团公司为全民所有。各级中央企业近5万家子企业中,仍有3200家左右为全民所有。

这些全民所有制企业在法律形式、责任履行、行为规范等方面还不完全适应完善社会主义市场经济和建立现代企业制度的要求,不利于建立有效均衡的公司治理结构。

“加快这些企业的公司制度改革是加快形成有效均衡的公司治理结构和灵活高效的市场化运行机制的前提,是全面推进国有企业改革的重要举措。 ”SASAC副秘书长彭华刚说道

公司制是现代企业制度的有效组织形式。通过公司制重组建立科学有效的组织形式,有利于明确投资者、董事会、监事会、经理层和党组织之间的权责界限,有利于探索建立中国特色的现代国有企业制度。

公司制是转变国有企业管理机制的重要基础 通过企业制度的重组,可以实现投资者所有权和企业产权的分离,赋予企业独立的企业产权,使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我风险、自我约束、自我发展的独立市场主体,从而激发企业内生活力。

为了加快公司体制的重组,SASAC在6月下旬先后举办了重组研讨会,安排重组工作。 “中央企业母公司应在9月底前向SASAC报告,子公司应按照企业规定的程序报批,以确保工作在11月底前完成。 ”子婴强调,“母公司与其各级子公司是并行的。不要为对方创造条件,等待对方。"

核心是转型机制

《实施方案》提出,在2017年底之前,所有根据《全民所有制工业企业法》注册并由SASAC监管的中央企业(不包括中央金融文化企业)都应转型为根据《公司法》注册的有限责任公司或股份有限公司。

数据显示,目前101家中央企业中,有69家集团公司为全民所有,即近70%还没有企业基础。 从资产层面看,目前50万亿元的国有资产中,13万亿元尚未重组,其中集团总部8万亿元,各级子公司近5.66万亿元。

“公司制度的重组体现在企业的组织形式上,将依照《国有工业企业法》注册的国有企业改为依照《公司法》注册的有限责任公司或股份有限公司。核心是改变制度机制,不能简单地交出许可证 ”白子婴强调道

因此,《实施方案》明确要求标准化操作来促进公司重组。 一是在重组过程中,要制定切实可行的重组方案,明确重组方式、产权结构、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制度改革等事项。 二是严格执行决策审批程序 第三,变更为国有独资公司或国有或国有控股企业的全资子公司的,可以以上一年度经审计的净资产值为基础确定注册资本。

“中央企业集团公司是负责推进公司体制改革的主体。要切实落实责任,建立有效的工作机制,扎实有序推进。 白子婴表示,中央企业应以公司制度改革为契机,着力推进董事会建设,完善公司治理结构,落实董事会依法行使重大决策权、选任权、薪酬分配权等权利,实现权利与责任平等。

几项配套政策陪护

针对企业体制改革面临的困难和问题,《实施方案》明确了配套政策,在国有划拨土地处置、税收、工商变更登记和企业资质继承等方面提供了配套支持,为企业体制改革的顺利进行提供了有力保障。

一是分配土地进行处置 实施方案明确将全民所有制企业转变为国有独资公司或国有及国有控股企业的全资子公司,原划拨土地可按《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》的有关规定保留。

第二,税收激励支持 前期,相关部门出台了资产评估增值、土地变更登记、国有资产无偿划转等税收优惠政策,主要包括:《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》 《关于企业改制重组有关土地增值税政策的通知》 《关于进一步支持企业事业单位改制重组有关契税政策的通知》 等。

三、工商登记变更 实施方案建议改制为国有独资公司或国有独资或国有控股企业的全资子公司。子公司尚未完成重组或转换的,母公司可以先进行重组并办理工商登记变更。其附属企业、事业单位应当限期完成改制或转制。企业改制为多元化股权企业的,应当先重组或者转让其附属的企业、事业单位,然后办理母公司工商登记变更。

4。资格继承 公司改组为国有独资公司、国有或国有控股企业的全资子公司、国有控股公司,在企业经营过程中取得的各类专业或特殊资格证书由改组后的企业继承。

5是注册资本 实施方案规定,这种特殊类型的重组可以使用上一年度经审计的净资产值作为工商变更登记中确定注册资本的依据。

6是批准过程 为简化程序,提高效率,中央企业集团将转变为国有独资公司,由国务院授权的SASAC审批。 SASAC将会同有关部门加强对中央企业改制的指导和监督,确保各项任务按时完成 ”彭华钢说道 (记者徐洪洲)

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