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大力推进农业绿色发展

时间:2019-12-10

党的十八大以来,党中央、国务院高度重视绿色发展。 习近平总书记一再强调,绿水青山是金山银山。 各级农业部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国方略,落实中央决策部署,牢固树立新的发展观,以农业供给结构改革为主线,以绿色发展为导向,以体制改革和机制创新为动力,走出一条高产高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

准确把握绿色农业发展的深刻内涵

重视资源节约 这是绿色农业发展的基本特征 长期以来,中国农业的特点是高投入、高消费、资源透支和过度开发。 要促进农业的绿色发展,必须依靠科技创新和劳动者素质的提高来提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,从而实现农业的成本节约、效率提高和收入节约。

更加关注环境保护 这是农业绿色发展的内在属性 农业和环境是最相容的。稻田是人工湿地,菜园是人工绿地,果园是人工花园,所有这些都是“生态肺” 近年来,随着农业的快速发展,生态环境也亮起了“红灯” 推进农业绿色发展就是大力推广绿色生产技术,加快治理农业环境中的突出问题,重新展示农业绿色的真谛。

更加重视生态保护 这是农业绿色发展的根本要求。 山水田琳湖是一个生活社区 长期以来,我国农业生产方式粗放,农业生态系统结构失衡,功能退化。 推进农业绿色发展,就是加快生态农业建设,培育可持续可循环发展模式,把农业建设变成美丽中国的生态支撑。

更加关注产品质量 这是农业绿色发展的重要目标。 习近平总书记强调,为推进农业供给方面的结构改革,应优先增加绿色优质农产品的供给。 目前,供应主食的农产品很多,但优质品牌产品不多,不适合城乡居民消费结构的快速升级。 促进农业绿色发展,就是增加优质、安全、特色农产品的供给,推动农产品供给由主要满足“数量”需求向更加注重“质量”需求转变

努力解决绿色农业发展面临的突出问题

着力解决农业资源紧张问题 耕地、淡水和其他资源是农业发展的基础。 中国人口多,但水少。人均可耕地和淡水资源分别仅为世界平均水平的1/3和1/4。 秘书长习近平强调农田应该像大熊猫一样受到保护。 近年来,我们实施了高标准的农田建设和行动,保护和改善农田质量,发展节水农业,并取得积极成果。 但是,我们也必须看到,随着工业化和城市化的加速,耕地的数量和质量都有所下降,水资源总量不足,分布不均。 实施地下储粮和科技储粮战略,坚持最严格的农田保护制度和水资源管理制度,全面划定永久性基本农田,全面推进节水工程、节水品种、节水农艺、节水管理和节水污染治理 到2020年,我们将确保建设8亿亩高标准农田,力争完成10亿亩。全国耕地质量提高0.5级以上,农田灌溉水有效利用系数超过0.55。

着力解决农业面源污染 习近平总书记指出,农业发展不仅要消除生态环境新账户的缺乏,还要逐步偿还旧账户,努力控制农业面源污染。 近年来,我们提出了到2020年控制农业用水总量、减少化肥和农药的使用以及将牲畜粪便、秸秆和农用薄膜作为基本资源再利用的“一控两减三基本”目标。 目前,各项工作得到大力推进,农业面源污染恶化趋势得到遏制。然而,问题仍然突出,长期机制尚未建立。 坚持减少投资、绿色替代、种植养殖周期和综合治理,力争到2020年化肥农药利用率达到40%以上,畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上,秸秆综合利用率达到85%以上,农膜回收率达到80%以上。

努力解决农业生态系统退化问题 农业生态系统是整个生态系统的重要组成部分。 近年来,我们调整和优化了农业产业结构,实施了草原生态补偿、休渔、禁渔等制度,逐步恢复了农业生态系统。 然而,农田、草地、渔业等生态系统的退化和农业生态服务的弱化仍然是突出的问题。 优化农业生产布局,坚持宜农、宜牧、宜渔、宜林、宜林,逐步建立农业生产力与资源环境承载力相匹配的生态农业新模式 实施新一轮草原生态保护补贴和奖励政策,加快退牧还草,退耕还林还草。到2020年,全国草原植被综合覆盖率将达到56%

着力解决农产品质量安全问题 农产品质量安全是关系到普通百姓健康和生命安全的重大民生工程。 近年来,我国农产品质量安全形势稳定好转,2016年主要农产品常规监测总体合格率达到97.5%。 但是,问题和隐患依然存在,生产区域农药兽药残留超标和环境污染问题在个别地区、品种和时间段仍然突出。 我们必须坚持“生产”和“经营”并重的原则,以质量促农业发展,加快标准化、品牌化农业建设,加强质量安全监管,实现“从农场到餐桌”的可追溯性 到2020年,主要农产品常规监测合格率将稳定在97%以上,确保人民群众的“舌尖安全”。

做好绿色农业发展的重大行动

控制畜禽粪便污染的措施 在中央财政经济领导小组第十四次会议上,习近平总书记提出要解决人民共同关心的突出问题,如畜禽粪便的处理和循环利用。 农业部认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,坚持政府支持、企业主体、市场化运作的原则,以大牲畜县、大农场为重点,以当地及周边农村能源和农业有机肥为主要使用方向。它符合一年试点、两年推出、三年巨大成就和五年全面完成的目标。 首批100个大型畜牧县被选定实施试点项目,并引入了大型养殖场废弃物强制回收制度。环境准入得到严格执行,过程监督得到加强,地方责任得到落实。 “十三五”期间努力从根本上解决大型畜禽养殖场的粪便处理和循环利用问题。

水果、蔬菜、茶叶和有机肥替代化肥的作用 近年来,大力推进秸秆还田,增加有机肥施用量,测土配方施肥进村到户,成效显着。 2016年,改革开放以来,中国农业化肥首次接近零增长。 考虑到水果、蔬菜、茶叶等园艺作物化肥用量较大,约占总量的40%,我们开始实施水果、蔬菜、茶叶有机肥替代行动,并选择100个县在苹果、柑橘、设施蔬菜、茶叶等优势产区进行试点示范,实现种植养殖与循环发展相结合。 力争到2020年,主要果菜茶产区化肥用量减少20%以上,核心果菜茶产区和名牌生产基地(园区)化肥用量减少50%以上。

东北地区的秸秆处理 东北地区秸秆总量大,处理方法少。利用率仅为67%,比全国低13个百分点。 大力推进秸秆作为肥料、饲料、燃料、原料和基础材料的利用,加快建立工业利用机制,不断提高秸秆综合利用水平。 今年,在中国东北60个主要玉米生产县启动了一个试点项目,推动出台秸秆还田、收获、储运、加工利用等补贴政策,探索可复制和可复制的综合利用模式。 力争到2020年东北地区综合利用率达到80%以上,基本杜绝露天焚烧。

农膜回收操作 农膜是第四大农业生产手段 随着所用薄膜数量的增加,大量残留薄膜导致了“白色污染”,尤其是在中国西北地区,该地区使用的薄膜数量大,处理任务重。 推广加厚塑料膜的使用,实施“以旧换新”的补贴政策,建立健全回收体系,推进机械化捡拾。 今年,甘肃、新疆、内蒙古等重点地区,以棉花、玉米和马铃薯为重点农作物,将重点试点示范,在全县推广和综合治理中率先实现农膜基本资源利用。

保护长江水生生物的行动 习近平总书记强调,要把恢复长江生态环境放在压倒一切的位置,要大力保护和发展长江生态环境。 指出了以长江为重点推进水生生物保护的方向。 继续加强清理整顿禁渔区、“禁渔网”、“三无”捕捞活动,修复长江沿岸渔业生态环境。 从今年开始,我们将率先在长江流域的水生生物保护区实施全面禁渔,逐步在长江干流和主要支流实施全面禁渔,并在通江湖泊等重要水域实施配额捕捞制度。

加强绿色农业发展保障措施

完善绿色农业发展支持政策 实施《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》,完善粮食主产区利益补偿、耕地保护和生态补偿制度,建立绿色农业发展补贴政策体系。 完善农业保险政策,完善农业信用担保体系,加快建设多层次、覆盖面广、可持续的绿色农业发展金融服务体系。

加强对绿色农业发展的科技支持 优化农业科技资源配置,推动科技创新、成果、人才等因素向农业绿色发展领域转化,研究提出适应不同地区、不同行业的绿色发展技术整合创新方案 选择和推广绿色、环保、节约成本、高效的关键共性技术,提高应用水平

培育绿色农业发展的商业主体 大力培育新型农业管理服务主体,开展统一计量配送、统一供应统一应用、统一防控等专业化服务。 支持大型种养企业、专业公司、农民合作社等农业废弃物处理和资源利用设施的建设和运营,通过政府统一购买服务和企业委托,促进农业废弃物的第三方管理。

建立绿色农业发展的监测和评估系统 建立农业资源台账制度,开展调查监测,做好分析评价工作 探索建立绿色农业发展指标体系,推动地方政府绩效评估纳入监测评估结果,建立财政拨款与绿色农业发展相结合的激励约束机制。 (韩长富,农业部长)

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