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“好邻居议事厅”真管用(社会治理在身边·共建共治共享②)

时间:2019-11-15

核心阅读“如果在一些人口众多、问题重重的旧住宅区没有愿意管理的房产怎么办?如何满足居民的需求?昆明市官渡区金马街东华路社区应采用网格化管理,提高居民参与社区治理的意识,提高准确服务的到达率。

具体来说,社区成立了“好邻居委员会”,如环境卫生、科学和教育风格、扶贫等。倾听居民的抱怨,挖掘他们的需求。建立了由“党员网格长度+建筑网格成员”组成的六个自愿自我管理网格,为社区居民提供准确的服务,使社区运行更加和谐。

如何管理成千上万居民的非房地产社区?云南省昆明市官渡区金马街东华路社区以党建和社区自治的方式为社区居民提供精确的网格服务:老年人中午可以去“3.3”食堂,五年级和六年级的孩子晚上可以免费上4.30节课.从而解决了旧社区“居民不愿意付费,物业不愿意接管”的问题。

干部努力工作

干部努力工作

居民关注

基层治理困难,东华路社区治理尤为困难

"找五六个属性,看到一个圆圈不在下面 东华路社区党总支书记杨小玲告诉记者,物业公司拒绝给钱的背后是建于80年代的东华路社区“四多一少”的问题。有33,354名老年人、大量流动人口、大量低收入居民、大量需求问题和管理支付困难。

物业公司不愿管理,社会不能无人照管。 "如果我们的党组织和居委会不关心成千上万的居民怎么办?"杨小玲说

没人做,你自己做吧 每次昆明被建成国家卫生城市,杨小玲和社区干部都会一个接一个地清理垃圾。 2008年10月,一个小事件深深触动了杨小玲,当时一名居民将建筑垃圾扔进了院子,杨小玲告诉他直接将垃圾倒入垃圾桶。居民们没有合作,而是威胁杨小玲:“我建议你尽快把垃圾扔进垃圾桶,否则我会给媒体一个提示,告诉他们你不仅要这么做,还要快点!”

“要不是承诺在社区工作开始时不主动辞职,我真的不想这么做!”含泪清理垃圾,想想他们每月380元的生活津贴,杨小玲充满了委屈

情绪平静下来,杨小玲陷入沉思:为什么居民看的时候,干部总是低着头?随后的“煤棚拆除”事件让杨小玲找到了答案。

为了改善民生,昆明市政府决定在2008年投资改造东华路社区93个庭院 为了重建,我们必须拆除20多年来群众修建的庭院堤坝和煤棚。

"围栏拆除后,如何保证安全?"“每个家庭都有煤棚。为什么只拆了我的?”像往常一样,杨小玲听到了很多反对意见

当他不知所措时,杨小玲决定先征求几个老党员的意见。 令我们吃惊的是,几个老党员不仅提出了建议,而且同意带头拆除它。 社区决定从一个有老党员聚集的庭院大坝开始试点项目。考虑到居民提出的安全问题,社区在单位建筑中安装了安全门,并重新粉刷了建筑外墙。 除了安装防盗门之外,每个家庭还得留下100元,所有其他费用由上级财政承担。 翻修后的庭院呈现出新的面貌,墙壁和煤棚更少,树木和花卉更多。 结果,居民们一个接一个地进入居委会,询问何时重建他们的庭院大坝。

这两次事件后,杨小玲反映社区管理很困难,因为居民没有参与其中。“提高居民参与社区管理的意识是解决旧居住区管理难题的关键。"

打破话题

倾听居民的抱怨

电网管理的力量

在许多社区,不是居民委员会不想让居民参与,而是居民不想参与 “只有社会不会,挖掘群众的愿望 杨小玲说,无论是“三件套”食堂还是4: 30班,社区里的许多公益项目都是来自群众的建议。

群众意愿哪来?杨晓玲说:“多听听居民的抱怨。居民抱怨中心公园噪音扰民,我们就举行听证会,取消了中心公园广场舞,代之以棋牌室;老人说菜市场太远,我们就召集全体居民商定保留了‘家门口集市’;家长反映孩子放学早无人看管,社区就整合培训机构资源,以无偿、低偿、有偿等形式开展未成年人家庭作业辅导。”

据了解,东华路社区设置了环境卫生、科教文体、扶贫帮困等5个“好邻居议事厅”,由社工、楼栋长和热心居民组成的成员负责搜集群众反馈的问题,经社区整理研究后,召开听证会大家共同商议。

建立议事平台迈出了社区自治的第一步,但怎么解决居民提出的问题?经探索,网格化管理是个合适的方式。

东华路社区下辖132栋楼,282个单元楼。过去社区出钱雇人打扫楼道,楼栋长隔三差五反映打扫不及时。杨晓玲想,与其花钱雇外人,不如给楼栋长补助,让他们自己负责卫生维护。

“给自家打扫卫生还发钱,多好的事!”冬青里7号院的楼栋长杨爱芳得知这一消息后,举双手赞成。她的话也代表了其他楼栋长的心声。自打楼栋长接手后,不仅少了垃圾,连贴小广告的也绕开了。

尝到了网格化管理的甜头,东华路社区趁热打铁,把社区每年50块钱的物业费收缴工作也交给楼栋长。杨晓玲介绍,老小区居民没有交物业费的习惯,5000多户居民一家家收缴物业费工作量巨大。下放给楼栋长后,果然收缴率提高了。

“楼栋长负责卫生管理、收缴物业费,其实是网格化管理的一种体现。”杨晓玲认为,网格化要落到实处,一定要把居民编入网格,而社区主要起到协调牵总的作用。按照这一思路,东华路社区建立了6个由“党员网格长+栋长网格员”构成的自愿自管网格,平均每个网格有10人。网格员由社区工作人员、社区党员、楼栋长、普通群众以及社区志愿者构成,其中社区居民占一半以上,平时负责小区内环境卫生、综治维稳和文化宣传等工作。

解题

利益长期共享

社区运转才好

记者到时,恰好“三块三”食堂备餐,工作人员切火腿备餐、装盒留样,忙得不亦乐乎。有老人跟杨晓玲提出:“物价涨了,食堂也涨下价嘛。”确实,两荤两素,100元的饭卡可以吃30次,“三块三”的价格8年未涨,何以实现?

杨晓玲道出了其中的奥秘:厨房没有房租压力,除了一名厨师需要支付工资,其他人全是义工或志愿者,人工成本不算高。占大头的食材来自占用社区道路的小型菜市,社区免收商户摊位费,商户为食堂免费提供新鲜蔬菜,肉类以成本价供应。

这个机制让各方获益。“党委政府社区办了公益,老人吃了低价午餐,商户少了摊位费。今年开始街道不再专项补助食堂,可社区的机制基本确保了食堂的可持续运营。”杨晓玲说。

“社区治理不是简单的‘头痛医头脚痛医脚’,而是要建立长效利益共享机制,下好系统治理一盘棋。”官渡区委书记和丽川表示,官渡区以城市基层党建为引领,从微权力治理、基层民主协商、公共文化服务、群团组织及社会组织积极参与等多个维度开展社会基层治理,推动民心在基层凝聚、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展,力求共建共治共享的成效。

《人民日报》 ( 2019年11月05日 10 版)

(责编:李枫、岳弘彬)

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